О ФИКТИВНОЙ РЕГИСТРАЦИИ, ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С 4 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. № 376 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
В статье 2 закона даны определения основных понятий, касающихся регистрационного учета граждан Российской Федерации, в том числе понятий «регистрационный учет» и «фиктивная регистрация»:
- регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;
- фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Согласно статьи 3 Закона нанимателю (собственнику) жилого помещения, в котором проживает гражданин, не предоставивший документы для регистрации в установленный срок (не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение при регистрации по месту пребывания и семи дней со дня прибытия на новое место жительства), вменена обязанность в течение трех рабочих дней по истечении установленного срока уведомлять орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении.
В соответствии со статьей 5 Закона установлен срок, в который должна производиться регистрация по месту пребывания в срок (не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение).
Установлено право гражданина не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении в случае, если жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
Определено, что в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета.
Законом предусмотрен личный характер действий, связанных с регистрационным учетом, поскольку обязывает каждого гражданина, прибывшего на новое место жительства, обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, и предоставить личное заявление установленной формы, документ, удостоверяющий личность, и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.
При осуществлении регистрационного учета не предусмотрена передача заявителем иному лицу, не задействованному в процедуре регистрации, документа удостоверяющего личность.
Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. №376 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях.
Так, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 322.2 «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации».