Результаты рассмотрения жалобы ООО «Объединение энергоменеджмента»

В управлении состоялось рассмотрение жалобы ООО «Объединение энергоменеджмента» на положения конкурсной документации заказчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги при проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по разработке «Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Калуга» на период с 2019-2034 гг.

Согласно доводам жалобы ООО «Объединение энергоменеджмента» Заказчиком в Конкурсной документации установлены предельные величины значимости критериев, не соответствующие показателям, определенным Правилами, определяющим минимальную и максимальную значимость нестоимостных критериев оценки (в процентах).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что, исходя из положений конкурсной документации, заказчик отнес выполнение работ по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Калуга" на период с 2019-2034 к числу научно-исследовательских работ.

Однако, Комиссия Калужского УФАС России не согласилась с данным выводом заказчика на основании нижеследующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научная (научно-исследовательская) деятельность (далее – научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:

- фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;

- прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;

- поисковые научные исследования - исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.

Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

Таким образом, научная и (или) научно-техническая продукция – это научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

Объектом рассматриваемой закупки является - разработка "Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Калуга" на период с 2019-2034 гг.

Подтверждение того, что объектом рассматриваемой закупки является разработка "Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Калуга" на период с 2019-2034 гг. находит свое отражение в пункте 1.3 проекта муниципального контракта, который гласит следующее:

Результатом работ являются:

-  Проект Программы в 3 (трех) экземплярах на бумажном носителе.

- Проект Программы в 1 (одном) экземпляре на СD-R/RW – диске, содержащем электронную копию Программы (в формате doc или docx., приложения к Программе в формате xls или xlsx (план мероприятий с указанием источников финансирования).

В конкурсной документации, равно как и в техническом задании, Заказчиком не определены задачи по научным исследованиям и экспериментальным разработкам в области технических наук, а также в области технологий коммунальной инфраструктуры в г. Калуга.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Технического задания (Приложение №1 к конкурсной документации), основаниями для разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Калуга" на период с 2019-2034 гг. являются следующие нормативно-правовые акты:

- Федеральный закон № 210-ФЗ от 30 декабря 2004 года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Таким образом, разработка производится в полном соответствии с требованиями вышеуказанных нормативно-правовых актов, без учета проведения научных исследований и экспериментальных разработок в области технических наук.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России пришла к выводу, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона, довод жалобы был признан обоснованным.

Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что Заказчиком, в Конкурсной документации в подпункте «Квалификация трудовых ресурсов» установлена необходимость указывать участникам конкурса наличие специалистов, имеющих ученую степень. Однако, Заказчик в конкурсной документации не определил для себя какая именно необходима ученая степень для выполнения научно-исследовательских работ по разработке «Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Город Калуга» на период с 2019-2034 гг.».

Таким образом, по итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки было принято решение жалобу ООО «Объединение энергоменеджмента» признать обоснованной, Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона путем аннулирования открытого конкурса.

 

 
По теме
День российской науки всегда имеет особое значение для Обнинска, который обязан науке и своей историей, и своим нынешним статусом первого наукограда России.
06.02.2018
 
От школьника до депутата - Газета Маяк   В рамках мероприятий, посвященных 25-летию Конституции Российской Федерации и избирательной системы России, 11 декабря  в школе №2 им.
12.12.2018 Газета Маяк
  3 декабря воспитанники детского сада «Рябинка» посетили Малоярославецкий многофункциональный центр для проведения акции «Ёлочка, живи!».
11.12.2018 Газета Маяк
  5 декабря сотрудница Алёшковской сельской библиотеки деревни Воробьёво пришла в гости   к  ребятам из детского сада «Солнышко».
11.12.2018 Газета Маяк
Большая драма маленькой семьи - Следственный комитет В приемный покой Малоярославецкой ЦРБ в первые часы нового года самостоятельно обратился подросток с ножевым ранением грудной клетки.
12.12.2018 Следственный комитет
На днях в Калуге районный суд вынес приговор 57-летнему мужчине, проживавшему в Русинском специализированном доме-интернате в Ферзиковском районе.
12.12.2018 Калужский перекрёсток
Вячеслав Парфёнов пригласил всех в новогоднюю ночь на общегородскую ёлку - Газета Маяк В новогоднюю ночь с одного часа до трёх в Малоярославце на площади перед Центром российского кино состоится большой красочный  концерт лучших вокальных и танцевальных творческих коллективов района и города.
11.12.2018 Газета Маяк
Артиста Калужского драмтеатра Валерия Смородина знает и любит не одно поколение зрителей.
07.12.2018 Калужский перекрёсток
Калужане продолжают обсуждать экспериментальный спектакль #проКалугу, показ которого состоялся 3 декабря на сцене Инновационного культурного центра.
07.12.2018 Калужская неделя
В областной филармонии выступил народный артист России Юрий Башмет. Спустя три с половиной часа, калужская публика все же дождалась своего кумира, который объяснил свое опоздание встречей с первым лицом страны,
08.12.2018 Газета Весть
С днем рождения! - ФК Калуга Сегодня свой День рождения отмечает молодой футболист нашей команды Николай Суханов!
12.12.2018 ФК Калуга
На этой неделе в калужской «Точке кипения» состоялась встреча специалистов столичного экспертного центра «Probok.net» с руководством Центра организации дорожного движения МБУ «СМЭУ» и городского отдела ГИБДД.
10.12.2018 Калужский перекрёсток
  10 декабря  в школе №2 им.А.Н. Радищева в рамках мероприятий, посвященных 25-летию Конституции Российской Федерации и избирательной системы России, прошла командная игра «Турнир знатоков права» среди учащихся 9-11 классов.
11.12.2018 Газета Маяк
Медвежонка с Камчатки приютят в Калуге - Калужский перекрёсток Медвежонка с Камчатки привезут в Калугу. Об этом на своей странице в «Фейсбуке» сообщила руководитель центра реабилитации диких животных «Феникс» Вероника МАТЮШИНА .
12.12.2018 Калужский перекрёсток
Вынесен приговор после смерти в интернате - Калужский перекрёсток На днях в Калуге районный суд вынес приговор 57-летнему мужчине, проживавшему в Русинском специализированном доме-интернате в Ферзиковском районе.
12.12.2018 Калужский перекрёсток
Филиал "Калугаэнерго" сообщает о плановых отключениях электроэнергии в городе Калуга  на 12 декабря 2018 года.
11.12.2018 Городская управа